【填出個未來－敢與天爭】小漁村的大計劃 新加坡愈填愈升呢

　　說起填海造地，早在170年前已開始首個工程的香港，可謂先驅。然若論當今全球填海造地的執牛耳者，卻非新加坡莫屬。獅城聖淘沙的綠意和濱海灣的璀璨令人驚艷，港人有無想過再與天爭，為自己、為後代，填出個宜居的未來？

 

新加坡規劃填海工程主要會在位於新加坡東西部，包括用於重置現時貨櫃碼頭(圖)的西部大士港口 (iStock圖片)

 

建國53年造地140平方公里

 

　　在新加坡的牛車水站，有一處可能並非遊客首選去處的城市規劃展覽館（URA City Gallery），1樓「Small Island」展廳內長長的展示牆，講述新加坡從上世紀50年代到現時「From fishing village to trading port」的歷史；2樓「Big Plans」展廳更不諱言其繼續擴大國土的雄心。

 

　　自1965年獨立建國，新加坡於53年間通過填海造地逾140平方公里，相當於22%國土均由填海而來。除了樟宜機場過往大部分都是海域，休閒勝地聖淘沙、金融中心濱海灣、工業園地裕廊島等無一不是填海而來的。

 

　　從城市規劃展覽館步行10分鐘，就來到這個叢爾島國最早填海造地的地方－－駁船碼頭（Boat Quay）。1822年，剛剛將新加坡據為殖民地的英國剷平山丘，將山土壓實於新加坡河岸建造碼頭。此後幾十年，無數貨船經此上落，令這裏成為貿易中心的發源地。

 

東海岸「大開墾」誕濱海灣中心

 

　　身為全球填海造地比例最高的國家之一，新加坡的開國總理李光耀從不掩飾憂慮；他指，「在一個大魚吃小魚、小魚吃小蝦的世界，新加坡一定要成為一隻『有毒的蝦』」，更不惜為填海與鄰國馬來西亞鬧上國際法庭。

 

　　1966年，新加坡獨立後的首個重大填海工程－－被稱為「大開墾（Great Reclamation）」的東海岸填海啟動，工程分為7個階段延續了30年，為新加坡增加了1525公頃土地。首階段造地上建起的馬林百列（Marineparade），是第一個填海區域上的小型組屋及豪宅區，現居約2.5萬居民。

 

　　隨著填海技術不斷提升，進入70年代，東海岸工程二期、三期、四期、五期陸續啟動，其中三期五期成為如今的濱海中心所在，而樟宜機場填海亦於1975年啟動。到80年代，東海岸工程六期、七期為濱海灣奠下雛形；進入千禧年，新加坡再集中西南部填海，開發出以裕廊島為標志的新興工業區域，並擴建出休閒勝地聖淘沙。

 

擬2030前再填52平方公里

 

　　伴隨填海，新加坡也經歷了由傳統貿易到新興工業、娛樂休閒、金融服務的升級；根據其國家發展部2013年發表的「土地資源規劃書」，計劃到2030年前再填海約52平方公里（5200公頃），以應付屆時人口預計增至650萬－690萬。

 

　　規劃書透露，填海工程主要會在位於新加坡東西部的德光島、大士港口和裕廊島展開，預計將來會有將近60%的土地用來發展住屋、公園、社區與公用設施及工商業設施。

 

　　至於2030年後，新加坡政府亦考慮在濱海東、新邦（Simpang）、樟宜東、雙溪加株（Sungei Kadut）、白沙及西部島嶼等填海，以應付下一代新加坡人的需求。

 

自1965年獨立，新加坡通過填海造地逾140平方公里，政府計劃到2030年前再填海約52平方公里 (南洋理工大學圖片)

 

買砂受限不灰心 創新廢料填海

 

　　跟香港遍布山脈不同，新加坡填海更需克服砂石供應不足難題。據測算，每填海一平方公里，需要7000萬噸的砂石，相當於4.5個台北101的體積。鑑於此，2014年，聯合國環境規劃署報告稱新加坡是世界上最大的砂石進口國。

 

　　隨著新加坡填海面積愈來愈大，馬來西亞、印尼、柬埔寨因忌憚而陸續停止向新加坡販售砂石。近年，新加坡不斷研發新的填海技術，並在現時進行中的大士港口填海工程中利用工業廢料填海。

 

　　據悉，大士港口首階段填海，逾六成材料均來自其他地方挖掘的土壤及鐵路廢料，節省材料成本高達10億坡元（約60億港元）。

 

　　此外，新加坡現亦在德光島（Pulau Tekong）試行首個圩田（Empoldering）開發項目，仿效荷蘭通過建造堤壩、排水網絡、抽水系統和運河設計，從海洋或周圍水體中開墾土地，並考慮推廣到其他填海項目上。

 

撰文：俞瑾